南谯区乌衣中学教师孟雪玲在大柳中学支教。记者计成军 摄
滁州学院大学生在全椒二郎口镇中心小学义务支教。(资料图)滁州网消息 9月1日，随着一批选派教师的到来，定远县能仁学校校长胡玉章终于松了一口气，“支教老师来了，孩子们有人上课啦”。据了解，由于条件艰苦等因素，我市乡村教师遭遇“下不去、留不住、教不好”的尴尬，尤其是偏远地区的乡村中小学缺师少教情况更为严重。记者从市教体局人师科了解到，今年7月，滁州市印发了《滁州市人民政府办公室关于实施乡村教师支持计划的通知》，将从乡村教师编制、拓宽乡村教师来源、逐步解决乡村教师居住困难等多方面扶持乡村教育发展，力争用5年时间，即到2020年改变滁州市乡村教育的现状，实现“脱贫”目标。
滁州市乡村教育面临不少问题记者从市教体局了解到，据初步统计，全市农村中小学共有475所、教师19151人。总体上看教师缺额不多，但教师结构不合理。具体表现在3个方面:学科结构性短缺，如音体美、信息技术等学科老师明显短缺年龄结构老化，年轻教师补充较少知识结构老化，不能应用现代教学手段，不能胜任教学需要。在一些偏远地区，这些问题表现得更为突出。
市教体局人师科负责人说，这些年各地在教师招考中都会考虑到乡村学校，可因为条件艰苦等原因，很少有年轻教师愿意到乡村学校任教，即使有年轻人去农村任教也多为权宜之计，只要城里有招考机会，他们就会参加，考上了立马就走。据统计，去年明光招考的一半农村教师都流失了。该负责人说，“下不去、留不住、教不好”成了我市乡村教育的真实写照，这种状况亟待改变。
乡村教师编制执行城市标准今年7月，滁州市印发了《滁州市人民政府办公室关于实施乡村教师支持计划的通知》，其中规定乡村教师编制执行城市标准。
城乡统一的中小学教职工编制标准即将落实。乡村中小学教职工编制将按照城市标准统一核定，村小学、教学点班级学生数不足标准班级数的按一个标准班配置教职工数，通过编制调剂、加强人员配备等方式，进一步向生源稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决乡村教师学科全覆盖问题，满足开足开齐课程的需要。
同时要求积极运用在线课堂等信息化手段解决教学点、村小学结构性缺编问题，统筹规划在线课堂开设和师资配置，在中心校适当增加音体美等紧缺学科教师，在本地教师编制总量内适当调剂增加县镇教师。严禁在有合格师资的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占或变相占用乡村教师编制。
提高乡村教师职业吸引力全面实施乡镇工作补贴制度。乡镇工作补贴从2015年1月1日起执行，乡镇工作补贴标准，按照乡镇情况和在乡镇工作时间等因素确定，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。
在现行制度框架内，做好乡村教师重大疾病救助工作。同时，各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，纳入“十三五”公共租赁住房建设规划，通过3-5年努力，逐步解决乡村教师居住困难问题。
根据省教育厅、省人社厅《关于做好乡村学校从教30年、20年荣誉证书颁发工作的通知》要求，今年六月份在全市开展了首次乡村学校从教30年、20年教师荣誉证书登记工作。经过申请、核实和汇总，全市共有23297人申报。在各地申报的基础上，今年教师节期间全市首批482名在乡村从教30年荣誉证书将发放到教师手中。
多种渠道拓宽乡村教师来源中小学教师招聘，优先补充乡村学校特别是村小、教学点教师。此外，要进一步拓宽乡村教师补充渠道。城镇学校新任教师6年内需到乡村学校任教2年以上。因地制宜实施定向培养计划。通过定向培养的专科和本科毕业生，毕业后由生源地县级教育等部门按照定向培养协议占编分配到指定的乡村学校任教，任教服务期不少于6年。2016年是执行乡村教师定向培养计划的第一年，全椒、凤阳、明光等县市拿出部分计划名额用于招聘当地初中和高中起点学生到高校培养，毕业后回地方学校任教，共有25人签约。
继续实行三区人才支持计划和“特岗”计划，为老区乡村教师队伍“输血”。我市定远县为革命老区，为支持老区乡村教育，从2013年起，每年从全市范围内选派50名教师支持定远乡村教育，解决教师不足问题。定远县2015年正式纳入省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。2015和2016年共招聘100名特岗教师，全部分配到农村中小学校。
同时，滁州市还将启动实施“夕阳红”支教计划，每年招募一批城镇退休的特级教师、高级教师和其他行业专家到乡村学校支教，各级财政按照中央财政要求给予支持。现职省特级教师定点联系1-2所乡村学校，定期开展送培送教活动。定期组织现职市、县级名师开展送培送教活动。
职称评聘向乡村学校倾斜实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例，核定乡村学校中、高级岗位结构比例按上限执行，实现教学点中级岗位全覆盖。特级教师、滁州市名优校长教师等评选推荐工作中，对乡村教师实行切块单独评审。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求，注重师德素养，注重教育教学业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。对超岗位职数的乡村学校，采用“退二聘一”的办法实施评聘。
城镇中小学教师晋升高级教师职称(职务)，须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。在县域中小学教师相应岗位总量内，凡在乡村任教累计25年且仍在乡村学校任教的乡村教师，符合晋升一级教师、高级教师职称(职务)申报条件的，或者教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师，本人自愿到乡村学校支教3年以上的，可不受学校岗位职数限制。
县域内教师校长相互交流县域内公办义务教育阶段学校校长和教师定期交流轮岗。每年暑期，县级教育部门将县域内教师校长交流轮岗涉及的编制、岗位变动情况事先报同级编制、人力资源社会保障部门备案批准，接受监管。按照梯度推进、双向互动的原则，采取定期交流、跨校竞聘、学校联盟、结对帮扶等多种方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校特别是村小、教学点流动。
城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于符合交流条件骨干教师总数的20%。建立县域内中心校教师校长向村小学、教学点交流轮岗的长效机制，实施学区内中心校教师和村小学、教学点教师的双向流动。加强城乡教育统筹，推进乡村教师校长到城镇学校挂职锻炼。新任城镇学校校长须有2年以上乡村学校或城镇薄弱学校任(挂)职经历。
