利用闲置校舍建设的南谯区常山片服务中心
“到为民服务分中心两三公里的路，我20多分钟就到了，要是跑到镇上，14公里路程，一个来回就要半天时间。这里不但能办采伐证，还能缴电费买火车票呢。”12月25日，南谯区章广镇54岁的张恒俊，走进章广镇常山片综合服务中心办理采伐证时，对家门口这所服务中心的便利性，由衷的赞叹。
8年前，原南谯区常山乡被撤，并入章广镇，老百姓随之感受到的是，办理证件要跑的路程远了，集镇也没先前那么热闹了，环境秩序脏乱差了。出现以上情况，并不单原常山乡群众有此感受，这是自上世纪90年代开始，以精简机构为目的的撤乡并镇遗留的问题。为化解这个难题，加强基层政务服务，打通服务群众最后一公里，近年来，我市启动被撤并乡镇为民服务分中心建设，目前已建成35个，正在建设22个，待启动8个。
精简机构：撤乡并镇，半数以上乡镇消失
为精简机构，加强行政管理，提升中心集镇地位。自上世纪九十年代以来，我市经历了三个阶段的区划调整。
1992年12月，经国务院批准，滁州成为省辖地级市，掀起一波撤区并乡浪潮。由原来35个区公所、260个乡镇，5个街道，合并为137个乡镇和8个街道。其后，各县以“办事处”名义变相恢复部分撤并乡。1993年，滁州区划调整，琅琊、南谯两区调整设立13个乡镇，8个街道。
2007年，我市开启了以微调、精细化为目的的机构改革，由180个乡镇调整为109个乡镇。2013年，为进一步加强城镇化建设，我市精简至111个乡镇街道。
三个阶段的区划调整和机构改革，使得资源得到优化，机构得到精简，中心集镇的地位有力提升，最终促使滁州的经济社会得到长足的进步，有了现阶段的发展局面。
功能弱化：被撤并乡镇显露弊端
任何事物都有正反两个层面，撤并乡镇出现的弊端，很快显露出来。
被撤并乡镇的行政管理和社会服务功能逐渐弱化，普遍存在人气下降，商业发展不振，经济发展滞后，集镇环境变差等问题。
在2007年撤乡并镇的浪潮中，原南谯区常山乡和其他乡，被并入章广镇。常山村人张恒俊，首先感受到的是，热闹的集市，逐渐冷清下来，没有了原来的光景。2012年，张恒俊承包了几十亩林地，办理林权证需要到距离家14公里的章广镇。早晨7点，他从家出发，到了镇上办完事回到家，花费了半天时间。路程远了，时间长了，车费也成了一笔开支，对张恒俊来说，没有了以前方便了。
南谯区黄圩在2007年被撤乡，并入乌衣镇。57岁的樊克松介绍，当时感触最大的是，赶集时街上环境变差了，“打扫卫生的以前是10多个人，撤并后只有几个人。”
化解难题：建设被撤并乡镇为民服务分中心
近年来，我市政务服务体系建设取得了重要发展，被撤并乡镇出现的问题也引起了各级政府部门的重视。被撤并乡镇建设为民服务中心，成为我市打通服务群众最后一公里的重要方式。
2013年底，常山利用闲置的校舍，开始搭建“常山片综合服务中心”，2014年元月投入运营，2015年共受理办件404件。“现在赶个集，就能顺便办理一些事情，比以前方便多了。”张恒俊说，变化的不仅是办事方便了，集市也逐步热闹起来，道路硬化、环境卫生等也发生了大变化。
常山片综合服务中心刘义友主任介绍，服务中心不光面向辖区村民办件，镇上的周边村民也可以过来办理相关事项，目前该服务中心覆盖近万人口。
目前，南谯区黄圩村不但走出了被撤并乡镇的萎靡不振，还成为远近闻名的皖东风情小镇，吸引了周边地区游客前来游玩。
据悉，来安县、天长市、南谯区、定远县、明光市等地，结合本地实际情况，相继出台了被撤并乡镇为民服务中心建设的相关指导文件。
各地整合资源，利用被撤并乡镇政府楼房、中小学校舍等闲置资产作为办公地点，以为民服务分中心为平台，镇党委班子成员坐镇，涉及农业、民政、林业、卫生等相关的数十项政务服务项目，在为民服务的“大舞台”上发出光彩。
截至目前，我市已建成被撤并乡镇为民服务分中心35个，正在建设22个，待启动8个。
服务提升：群众动动嘴，干部来跑腿
随着我市加快被撤并乡镇服务分中心的建设，为民服务中心也在不断创新服务方式。
章广镇鸦窝村70多岁的潘银章，因为先前的脑淤血造成下肢瘫痪，一直想办理残疾证，但子女在外打工，自己行动又不方便，一直没能办成。2015年的春天，常山片综合服务中心工作人员了解情况后，上门帮其收集材料，联系区残联部门，上门为其做伤残鉴定，最终如愿以偿地办理了残疾证。
不欠人情，不用送礼，就可将事情办成。这是目前我市被撤并乡镇服务中心推出的一项贴心服务——代办服务。据悉，服务中心办件内容分为三类，一类是为民服务中心直接办理的即办件，一类是咨询件，还有一类是超出为民服务中心范围的上报件。
为了提升服务质量，让群众少折腾或者不折腾，我市正在运行的被撤并乡镇为民服务分中心推出了代办业务，超出为民服务中心范围办件，群众只需要提供相关材料，为民服务中心的工作人员会在一定工作日内，来帮助群众跑上级部门办事。
“群众动动嘴，干部来跑腿。”南谯区行政服务中心相关工作人员介绍，工作中融入人情味，不断提升了群众的满意度，还拉近了干部与群众心与心的距离。
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