河南信阳市明港镇政府被曝投资3000多万元，建了一栋8000多平方米的豪华办公楼。人均建筑面积和每平方综合造价均达到甚至超过国家规定的省部级党政机关的标准。其中，仅书记镇长的办公室面积就近200平方米，还有一部专用电梯供书记镇长用。该镇一位工作人员表示：“超前规划才是最大的节约。”（9月4日《西部商报》）
超标的豪华办公楼，发达的东部地区有，塌陷的中部地区有，绝对贫困地区也有；过去有、现在有，将来可能还会有；没有通过审批擅自建设的有，通过层层审批的也有。至于超标的理由，最近比较流行的说法是“超前规划才是最大的节约”。在“建了拆、拆了建、建筑普遍短命”的现实语境下，咋听起来，“超前规划才是最大的节约”似乎有几分道理。确实，“超前规划才是最大的节约”在很多地方可以适用，但千不该，万不该，“超前规划”最不应该政府自身先用先享受。
政府的建立、政府对社会的统治和管理，需要得到被统治者、被管理者的同意，这是政府合法性的基础。作为“被统治者”的公众，之所以愿意让渡部分个人权利成立政府，就是希望政府能够使他们获得更大的安全和幸福。因此，如果说“超前规划才是最大的节约”成立的话，也应该用在公众的安全和幸福方面，比如，社会治安管理可以超前规划，引进国外的先进技术，减少危害人民群众生命财产的几率；学校建设可以超前规划，让学校成为最安全、最健康、最文明的地方。但是，政府自身的办公楼宇建设，不能“超前规划”。
政府大楼，不仅仅是一个公务员办公的地方。它作为一种形象，所展示的内涵，实际上就是群众的感受。在普遍“蜗居”的时代，政府超标的豪华办公楼，不仅刺痛了公众内心的不平衡感，而且会让群众缘于形象的落差而远离政府。在老百姓眼里，简朴的大楼远比豪华大楼更能为政府赢得良好的形象。在某种程度上，政府大楼的建设越是豪华超前，就说明政府离人民群众的距离越远。2011年10月25日《中国青年报》的一项调查就证明了这一点，“88.2%受访者直言豪华办公楼有损政府形象”。
超标豪华办公楼的建设，媒体该曝光的不停地在曝光，舆论该谴责的不停地在谴责，国家该出台的标准也早出台了，可为什么还有层出不穷的幌子呢？监管不严、问责不力都是重要原因，但《中国青年报》的调查却发现，71.4%的人认为“官员将豪华办公大楼视为权力的象征”是重要原因。还有很多人说，政府大楼盖得越超标越豪华，中间的寻租空间就越大。无论官员本身承认不承认，但群众已经有了定见。是的，超标豪华办公楼建设的背后，正是执政伦理的失范，是权力的异化。
政府只是履行国家为人民提供公共服务责任的执行机构，公务员只是人民聘请来为全体公民服务的公共服务人员，但在政府超标豪华办公楼面前，真正的主人却没有了发言权。“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。
“把统治者关进笼子”，是因为统治者很容易变成比狮虎更凶残的猛兽。与统治者相比，被统治者只是各顾各的绵羊，随时会成为狮虎的牺牲品。不把统治者关起来，老百姓就没有安全可言。
古人云，小民之怒也捶胸顿足怨天恨地；帝王之怒也血流成河尸伏千里。老百姓无权无钱，无威无势，给他们充分自由，也不可能造成什么危害。而不受制约的统治者为了实现难以理喻的古怪念头，就会把权力转化成比核裂变更强大的破坏能量，将无数生命、人类文明、乃至生存空间毁于一旦。
一个社会没有组织，没有权力和权威是无法想象的，可不受制约的统治者给人类带来的灾难更是罄竹难书……罗马帝国暴君尼禄一生恶贯满盈，他的信条是：我死之后哪怕洪水滔天。秦始皇为死后继续行使皇权，逼迫三十万苦役花费十年时间为其修建陵寝。中国的皇帝在自己尽享天下美女的同时，竟发明了太监这样一个灭绝人性职业并延续近两千年。希特勒打着优化种族的幌子，竟把六百万犹太人送进了焚尸炉。打着革命旗号的文革，则令无数中国人遭到迫害……
纵观历史，统治者几乎都是靠暴力镇压和奴才文化把老百姓关进笼子，“只许州官放火，不许百姓点灯”。贯穿人类社会史的主要矛盾就是统治者与被统治者的斗争，可叹的是被统治者夺权后大都重蹈统治者覆辙。历史上也曾出现过明君贤臣，但只是昙花一现。除了使百姓产生不切实际的幻觉，不可能带来实质性的社会进步。极权引发的祸患如同洪水，一旦渲泻出来就难以回收。几千年来由于绝大多数人被囚禁在笼子里，人类社会进步异常缓慢。
孟德斯鸠说“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。把统治者关进笼子，才能使他只能为社会造福无法为害社会。
直到1789年华盛顿当选为制宪会议主席，他和同事们制定的美国第一部宪法扭转了乾坤。宪法详细规定了人民应当享受的权利，严格限制了统治者可以行使的权力。所有统治者在有限的任期必须接受公众、舆论、司法的严密监督，重要决策必须得到议会批准，所有行为都要接受议会调查，所有财政预算必须经过议会严格审核批准才能生效……人类终于把统治者关进了笼子！
把统治者关进笼子，就是让人民掌握监督权。统治者只能享受有限的隐私，没有暗箱操作的机会，从而大大减少腐败发生的可能。其有悖职业道德的行为将会成为众矢之的，严重者还会遭到弹劾，迫使统治者不得不成为公众孺子牛。
官职的性质决定了官员必须对授权者负责。把官员关进笼子，官职只能由人民选举产生而不是由上司授予，官员若想保住职位就必须对人民负责。从这个意义上说，只有关进笼子的统治者才可能成为公仆。
把统治者关进笼子还能达到这样的目的：它可以使好的统治者变得更好，内心邪恶的人即使善于伪装爬上权力宝座，也难有得逞的机会。
正因为有了这样的法律制度保障，美国社会得以自我更新、自我完善，不断发展，保持了极强的创造力和凝聚力，创造了数不清的人间奇迹。今天人类社会享受的现代物质精神文明大都出自美国，其根本原因就在于美国人成功地“把统治者关进了笼子”。
建国以来我们国家走了太多的弯路，原因也很简单——就是没有“把统治者关进笼子”。MZD在建国前向黄炎培等民主人士承诺的民主成了泡影，取而代之的是近乎疯狂的人治。我国九百六十万平方公里土地上到处可见这样的场景：亿万中国人每天毕恭毕敬地早请示、晚汇报。敬祝毛主席万寿无疆！敬祝毛主席的亲密战友林副统帅身体永远健康！建国后国内基本处于和平状态，可是一次次践踏宪法法律的政治斗争，造成包括国家主席在内全国几千万人非正常死亡！上亿人受到不公正对待！国民经济濒于崩溃！
改革开放后经济增长速度世人瞩目，但是由于政治体制改革滞后，领导干部监管制度形同虚设，导致官员腐败发生率高居世界之首，以权牟私到了无以复加的程度。鞍山市一个科级警官就能把权力变成点石成金的魔仗，几年时间聚敛了五千万财富。河南省三任交通厅长就职前都写血书发誓保持廉洁，上任后个个成为巨贪。吉林省委原副秘书长王纯在担任白山市委副书记、市长、市委书记期间，全市的科级以上干部除了他儿子和儿媳外，均向其行贿且数额巨大……当今社会普遍关注的官员腐败、贫富悬殊、环境污染、道德败坏、恶性犯罪居高不下……与权力不受制约都有千丝万缕的联系。
我们尝试了太多伟大思想、先进理论，但无数实践证明：国家若想强大，人民若想幸福，最重要的事就是驯服统治者。若想驯服统治者，除了把他们关进笼子什么办法都不灵——这是万古不易之理！
