“摆上桌面讲”，照亮乡村善治路

dachuwang

全媒体记者王太新

定远县拂晓乡创新民主议事机制，变治理顽疾为亮丽风景

“摆上桌面讲”，照亮乡村善治路

一张木桌，几杯清茶，村民和村干部围坐在一起。诉求声、辩论声、欢笑声交织，最终汇成清晰的共识。在定远县拂晓乡，这样开诚布公的议事场景已成为常态。
面对“干部干、群众看”这一乡村基层治理顽疾，拂晓乡聚焦打破“背后猜忌”“私下议论”，创新推出“摆上桌面讲”民主议事机制，把群众诉求、村务决策、矛盾调处统统端上桌、晒在“阳光”下，激发了群众参与自治的热情，昔日治理顽疾转化成乡村振兴图景中一抹亮丽风景。
“摆上桌面讲”给拂晓乡带来了哪些变化？这剂“阳光药方”能否惠及更多的乡村？日前，记者深入拂晓乡进行采访。
大事小情桌上议
午后2点，庙孙村丁许组“丁许小院”内，一场关于“和美庭院”评选的议事会正在进行。评选本是好事，但质疑声也直截了当。
“好事！可咋保证不偏心眼？”“评委选谁？尺子咋量？”问题直指核心。
“规矩大家定，评委大家选，全程公开透明。”庙孙村党总支书记王学华答得斩钉截铁。
“每月评比一次我赞成，但农忙时节要灵活调整。”有村民提议。
“这个建议好，同意！”……几轮讨论下来，评分细则、评委构成、监督方式逐一敲定。
“过去是干部干、群众看，磨破嘴皮也不见效果。如今大事小情大家商量着定，群众心气上来了，干劲足了，我们的工作也好开展了！”王学华的脸上洋溢着笑意。她深有感触地说，三年前，就是通过民主议事达成共识，丁许组争取到了人居环境整治项目，实现旧貌换新颜；也是通过民主协商，村民许兵与许良胜两家翻建院墙时主动各退1.5米，将曾经的“心结路”变成了“同心巷”，演绎出现代版“六尺巷”的佳话。
提及“摆上桌面讲”，林业村党总支书记刘明军同样激动：“在处理村集体‘三资’整治工作中，我们通过充分发挥民主决策作用，经‘四议两公开’程序一致同意后，收回并公开挂网招标处置2处到期山场共340余亩，增加村集体经济收益200余万元！”
如今，“摆上桌面讲”已在拂晓乡全面开花、不断创新。“‘网格议+全民议’精准锁定涉事人，‘分散议+集中议’因事制宜，‘会场议+场外议’随时随地开聊——议事桌真正搬到了群众家门口、心坎上。”拂晓乡党委副书记贾蓓蓓介绍，在这一机制的推动下，全乡已形成人人参与、人人尽责、人人共享的乡村治理新局面。
矛盾纠纷格中解
矛盾纠纷化解是检验基层治理的“试金石”。在拂晓乡，网格员参与调解的身影随处可见。他们将网格作为“责任田”，把化解作为“关键招”，扎根一线，直面问题，用脚步丈量民情，以真情化解心结，有效弥补了基层治理中人手不足、响应慢、化解不彻底的短板。
“‘有疙瘩，找老水!’”在高塘社区，61岁的老党员、老粮商水庆仓，如今是响当当的“和事佬”。他笑言自己业务“转型”——“过去收粮，如今收心事”。担任网格员几年来，他已依托议事机制成功调处纠纷数十起。
“调解不是断案，得用情去‘暖’，拿真心去‘磨’。”老水的调解心得质朴而深刻。他曾调解一起争夺宅基地的棘手纠纷，多次上门，“白天田间地头聊，晚上堂屋泡茶谈”，还请来了双方亲友共同劝解。浓浓人情浸润下，双方心结松动，同意互换地块，最终握手言和。
记者了解到，拂晓乡将全乡科学划分为62个基础网格，“乡干部+村干部+网格员”三级联动，“摸排-交办-反馈”闭环运转。乡村干部每周三天进村入户，每月与在家群众见一次面、与在外群众通一次电话，确保“人在格中走、事在格中办、服务零距离”。
遇复杂矛盾，则启动“吹哨报到”机制，相关部门闻声即至，将争议“摆上桌面”，现场释法明理，引导依法定分止争。例如，在处理林业村陡口赵组矛盾及羊场纠纷时，乡里召集农经站、林业站、自规所、司法所等相关部门人员，以及涉事村民代表，共同将矛盾点摆在桌面上商议，最终达成一致意见，成功解决了涉及的土地、耕地等问题。
截至目前，该乡摸排的346件矛盾隐患，已成功化解331件，化解率高达95.6%；连续4年实现“零进京、零赴省、零到市上访、零县集体上访”，并蝉联三届滁州市“无访乡镇”。
全县推广“拂晓经验”
为推动“摆上桌面讲”成为常态，拂晓乡以党建引领信用村建设为抓手，创新推出“和美积分”制度，为村民自治注入新活力。
在丁许小院的“和美积分超市”，货架上米油、牙膏、香皂等物品琳琅满目，每一件都明码标“分”。“积极参与议事提建议，就能加积分！评上‘最美庭院’，一次500积分！”王学华指着货架说。
“参与议事，既解决问题，又赚积分得实惠”丁许组村民陆胜笑着说，“积分制发挥了大作用，过去是‘要我来’，现在是‘我要来’。”
拂晓乡党委书记汪长园深有体会：“基层治理，一头要接牢‘法理天线’，一头要深扎‘地气人情’。‘摆上桌面讲’，讲的是民主，聚的是民心，解的是难题，强的是根基。”他表示，未来将持续深化拓展这一机制，以“六尺巷工作法”的智慧和“滁州有让·定舒心”的品牌为引领，融法治之严、德治之暖、自治之力于一体，努力绘就“小事格中解、大事不出村、矛盾就地融”的善治图景，为乡村振兴注入源头活水。
“一张议事桌，聚起民心，汇合民力，照亮了乡村善治之路。拂晓乡的实践充分证明，唯有尊重群众主体地位，激发群众参与热情，才能实现乡村治理的良性循环。”定远县委社会工作部部长李文杰表示，“一花独放不是春，百花齐放春满园。县委社会工作部将以拂晓乡试点经验为蓝本，着力打造可复制、可推广的基层治理新范式，推动‘拂晓实践’在全县落地生根、开花结果，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供鲜活样本。”